Oct 23,2016 Темы: БеларусьПольша

Денис Буконкин, магистр, Белорусский государственный университет

Отношения с Республикой Польша играют очень важную роль в реали­зации национальных интересов Беларуси. Наши двусторонние контакты можно назвать одними из наиболее противоречивых и не реализовавших свой потенциал в восточноевропейском регионе. Сегодня, в складываю­щейся геополитической обстановке становится ясно, что равноправный диалог и эффективное сотрудничество в решения спорных вопросов и на­зревших проблем являются не просто залогом процветания, но фундамен­том мира и стабильности в регионе.

Противоречия двусторонних взаимоотношений определялись как ря­дом причин, связанных с внутриполитическими изменениями в обоих го­сударствах, так и геополитическими процессами, в которые были вовлече­ны наши страны.

Белорусско-польские отношения на сегодняшний день формируются в нескольких измерениях, при этом их уровень развития весьма разнится. Можно выделить следующие сферы двусторонних контактов: политиче­скую, экономичную, культурную и ученую, региональное и трансгранич­ное сотрудничество [8].

Двусторонние политические контакты на высшем уровне можно оха­рактеризовать как спорадические. Они в основном были связанны с по­пытками оживления и нормализации диалога. В то же время эти шаги имели довольно условную эффективность и носили временный характер. На отрицательную динамику в белорусско-польских отношениях влияли разные факторы.

Так, официальный Минск отрицательно воспринял присоединение Польши к НАТО, активность польской политики применительно к вопросу введения против Беларуси санкций ЕС, а также по делигитимации белорус­ских государственных органов в глазах международных организаций. Кро­ме того, как агрессивная попытка вмешательства во внутренние дела были восприняты действия польской стороны по политизации вопроса Союза поляков на Беларуси (СПБ), введение карты поляка, демонстративная под­держка и диалог с оппозиционными силами на фоне критики легитимной белорусской власти. В общем, сами попытки Польши ставить ультимату­мы руководству нашей страны сталкивались с жестким противостоянием.

В Варшаве же в качества негативных элементов белорусской политики воспринимались: интеграционные процессы с Россией, отказ от построе­ния рыночной модели экономики по западному образцу, расширение пол­номочий Главы государства. В качестве угрозы в Польше рассматриваются активное военное сотрудничество Беларуси и России, проведение регуляр­ных совместных военных маневров [1-5].

Кроме отмеченных факторов надо учитывать, что на состояние двусто­ронних отношений влияли политическая ориентация действующего поль­ского руководства, геополитическая ситуация в регионе и в мире, двой­ственная субъектность Польши как независимого государства, и как члена ЕС [1, с.64-67].

В экономической сфере белорусско-польское сотрудничество, в отличие от политических отношений, можно охарактеризовать как положительное. Если проследить динамику нашей взаимной торговли, то можно заметить, что, за небольшими исключениями, ее сопровождает постоянный рост. Польша активно экспортирует в Беларусь фрукты, овощи, мясо-молочную продукцию, товары легкой и химической промышленности, машиностро­ения. Беларусь поставляет на польский рынок нефтепродукты, калийные удобрения, продукцию химической промышленности, машиностроения и металлообработки [9]. Для углубления и расширения взаимных связей польская и белорусская стороны активно участвуют в двусторонних встре­чах и форумах. В качества позитивного примера можно привести практику проведения ежегодного экономического форума «Добрососедство» [10].

Втожевремянеобходимоподчеркнуть,что,несмотрянапозитивнуюдина- мику двусторонних отношений, их потенциал не раскрыт в полной мере. Доля Польшиво внешней торговлеБеларусинасегодняшний деньсоставляетвсего 3,4 %, соответственно она находится на 6 месте среди торговых партнеров, что можно характеризовать как довольно низкий показатель (для сравне­ния — доля Украины за прошлый год составила 7,8 %) [11].

Надо отметить, что на сегодняшний день, пожалуй, наиболее эффек­тивной формой поиска точек соприкосновения и налаживания двусторон­них отношений остается культурное и научное сотрудничество. Польские и белорусские деятели в сфере культуры и науки стремятся принимать активное участие в совместных международных фестивалях, форумах и конференциях. Идет постоянное межгосударственное сотрудничество в вопросах охраны историко-культурного наследия, создана соответствую­щая совместная комиссия.

Вместе из тем можно утверждать, что в этой сфере также существует пространство для наращивания интенсивности и придания ей более си­стемного и институционального характера.

Региональное и трансграничное сотрудничество — это самый пози­тивный на сегодняшний день пример эффективного взаимодействия меж­ду Беларусью и Польшей. На данный момент подписано 65 соглашений о сотрудничестве между разными городами и регионами наших стран. Наиболее плотные контакты налажены между Гродненской областью и Подлясским воеводством, Брестской областью и Люблинским воевод­ствам, Минской области с Куяво-Поморским и Поморским воеводством, между Могилевской областью и Западно-Поморским воеводством, Ви­тебском и Зеленой Гурой, Оршей и Минск-Мазовецким. Для улучшения качества экономичной и инвестиционной активности созданы Белорус­ская торгово-промышленная палата, еврорегионы «Буг» и «Неман» [12, 13 с. 15-19].

Отталкиваясь от сформулированных в Концепции национальной безо­пасности Республики Беларусь и Законе от 14 ноября 2005 г. № 60-3 «Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь» положений, а также учитывая сформулированную Президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко концепцию создания «пояса добрососедства», можно примерно очертить следующее место Польши в реализации национальных интересов Беларуси [14].

Республика Беларусь заинтересована применительно к Польше в по­строении равноправного и плодотворного диалога, развитии взаимовы­годных контактов во всех сферах международных отношений. При этом в качестве более близких задач в реализации национальных интересов Бела­руси можно отметить следующие:

  1. деполитизация вопроса польского национального меньшинства со сто­роны Варшавы;
  2. всесторонняя поддержка белорусского национального меньшинства в Польше, развитие на государственном уровне усилий по сохранению бело­русами своей национальной идентичности;
  3. развитие инвестиционной активности польской стороны в Беларуси, в т.ч. участие в приватизационном процессе;
  4. углубление сотрудничества и выработка единых подходов к общему культурно-историческому наследию;
  5. установление в польском политическом истеблишменте осмысления необходимости диалога с Беларусью на высшем уровне для сохранения мира и развития региона. При этом обязательным фундаментам такого диалога являются взаимоуважение суверенитета и права выбора обеих стран.
  6. организация плодотворного сотрудничества в сферы энергетики и транспорта энергоносителей;
  7. воссоздание и совершенствование нормативно-правовой базы двусто­ронних отношений Польши и Беларуси с учетом взаимных заинтересован- ностей.
  8. способствование польской стороной полноценному участию Беларуси в инициативе Восточное партнерство;
  9. содействие, или самое меньшее не блокирование нормализации отно­шений Беларуси с ЕС;
  10. активная помощь на пути к вступлению во Всемирную торговую орга­низацию и Совет Европы;

Кроме того, если смотреть более глобально, Беларусь и Польша оказы­ваются на пограничье двух наиболее крупных интеграционных образова­ний на континенте ЕС и ЕАС и во многом именно наши отношения могут определить тон взаимодействия этих геополитических акторов.

Литература

  1. Проблемы внешней политики и безопасности : Беларусь — Польша: история и перспективы сотрудничества / редкол.: А.В. Русакович (отв. ред.) [и др.]. — Минск : Тесей, 2009. — 124 с.
  2. Fedorowicz K. Bialorus i Polska dwadziescia lat w stosunkach mi^dzynarodowych: stan obecny i perspektywy. / K. Fedorowicz // Rocznik Instytutu Europy Srodkowo- Wschodniej Rok 10 (2012) Zeszyt 1, Instytut Europy Srodkowo-Wschodniej, Lublin 2012, s. 71-91.
  3. Czachor, R. Miejsce Republiki Bialorus we wschodniej polityce Polski. Bilans 20-lecia [Electronic resource] / R. Czachor// Academia.edu. — Mode of access:http:// www.academia.edu/8108884/Miejsce_Republiki_Bia%C5%82oru%C5%9B_we_ wschodniej_polityce_Polski._Bilans_20_lecia_The_Role_of_the_Republic_of_ Belarus_in_Poland_s_Eastern_Policy._The_Summary_of_Two_Decades. — Date of access: 11.09.2014.
  4. Czachor,R. Stosunki polsko-bialoruskie //, Polityka zagraniczna Polski w latach 2004-2011, Polkowice, 2013. — s. 263-278.
  5. Бориняк, О.К. Польсько-бшорусью вщносини (1991-2004 рр.) : автореф. дис. ... канд. 1ст. наук : 07.00.02 / О.К. Бориняк; Национальна академiя наук Украши, 1нститут народознавства. — Львов, 2011. — 25 с.
  6. Полуян, И.В. Белорусско-польские отношения на современном этапе. / И.В. Полуян // Труды БГТУ, научный журнал. — Минск. — 2013. №5. С. 3-5.
  7. Siedlecka-Siwud, J. Polska-Bialorus. Stan obecny i perspektywy wspolpracy / J. Siedlecka-Siwud // Portal Spraw Zagranicznych. — Mode of access: http://www.psz.pl/ index.php?option=com_content&task=view&id=36101. - Date of access: 11.09.2014.
  8. Данильченко, А. Белорусско-польское экономическое взаимодействие в посткризисный период [Электронный ресурс] / А. Данильченко, В. Ярошевич // Электронная библиотека БГУ — Режим доступа: http://www.elib.bsu.by/ bitstream/123456789/29173/1/danilchenko_yaroshevich_Bel-polsk_otnosheniya_2012. pdf. — Дата доступа: 08.09.2014.
  9. О Белорусско-Польском форуме «Добрососедство» [Электронный ресурс] // Министерство иностранных дел Республики Беларусь. — Режим доступа: http:// mfa.gov.by/press/news_mfa/f8c506227780b75a.html. — Дата доступа: 08.09.2014.
  10. Итоги внешней торговли Республики Беларусь [Электронный ресурс] // Государственный таможенный комитет Республики Беларусь. — Режим доступа: http://gtk.gov.by/ru/stats/itogi_vnesh_torgovli. — Дата доступа: 08.09.2014.
  11. Stosunki dwustronne [Electronic resource] // Ambasada Republiki Bialorus w Rzeczypospolitej Polskiej. — Mode of access: http://poland.mfa.gov.by/pl/bilateral_ relations. . — Date of access: 11.09.2014.
  12. Есин, Р. Европейский вектор в региональной стратегии развития / Р. О. Есин // Беларуская думка. — Минск. 2010. №7. С. 14 21
  13. Выступление Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко «Внешняя политика Республики Беларусь в новом мире» на совещании с руководителями загранучреждений Республики Беларусь [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал Президента Республики Беларусь. — Режим доступа: http:// president.gov. by/ru/news_ru/view/vystuplenie-prezidenta-respubliki-belarus- aglukashenko-vneshnjaja-politika-respubliki-belarus-v-novom-mire-na-5837/. — Дата доступа: 13.09.2014.
  14. Концепция национальной безопасности Республики Беларусь [Электронный ресурс] // Министерство обороны Республики Беларусь. — Режим доступа: http:// mod.mil.by/koncep.html. Дата доступа: 23.09.2014.