Jun 26,2016

Г. М. Бровка, Белорусский национальный технический университет, доцент

В современных условиях для надежного обеспечения безопасности ми­рового сообщества, кроме использования возможностей военно- политических структур НАТО, ОДКБ, также необходимо объединение уси­лий государств, международных организаций по противодействию трансна­циональным угрозам в политической, финансово-экономической, энергети­ческой, экологической, социальной сферах. Эффективная международная коллективная безопасность - единственный путь решения вопросов стабиль­ности в мире и отдельных регионах. Она формируется путем создания и ук­репления международных институтов, прежде всего через развитие ООН и дальнейшее совершенствование международного права. В настоящее время система обеспечения международной коллективной безопасности представ­ляет собой организационную форму и комплекс согласованных совместных мер всех или большинства государств мира, имеющих целью поддержание или восстановление международного мира и безопасности, а также защиту жизненно важных интересов государств от угроз. В соответствии с потребно­стями международного сообщества в рамках системы обеспечения междуна­родной коллективной безопасности формируются такие структуры как, сис­тема обеспечения международной военно-политической безопасности, меж­дународная система обеспечения устойчивого развития и мониторинга окру­жающей среды, система обеспечения международной энергетической безо­пасности.

Мировой финансовый, а затем и экономический кризисы стимулирова­ли деятельность по созданию международной системы противодействия фи­нансово-экономическим кризисам и защиты мировой экономики от трансна­циональных угроз. Этот процесс сопровождается консолидацией усилий ве­дущих экономик мира, возникновением новых и расширением функций уже существующих международных структур. В формирующуюся систему про­тиводействия финансово-экономическим кризисам входят G7, G20, регио­нальные объединения государств, а также страны, являющиеся членами G7 и G20 (Рис. 1).

Современная мировая экономика отличается углублением и расшире­нием интеграционных процессов. Региональная интеграция рассматривается государствами в качестве механизма стабилизации, повышения устойчиво­сти, эффективности, конкурентоспособности национальных экономик. Ос­новными региональными объединениями государств являются Европейский Союз (ЕС), Содружество Независимых Государств (СНГ), Евразийское эко­номическое сообщество (ЕврАзЭС), Шанхайская организация сотрудничест­ва (ШОС), Лига арабских государств (ЛАГ), Азиатско-Тихоокеанское эконо­мическое сотрудничество (АТЭС), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), БРИКС - Группа из пяти быстро развивающихся стран Бра­зилии, России, Индии, Китая, Южно-Африканской Республики, Организация африканского единства (ОАЕ), Организация американских государств (ОАГ). Они осуществляют сотрудничество в политической, экономической, энерге­тической, инновационной и гуманитарной и иных сферах. Именно на регио­нальном уровне особенно наглядно проявляются все плюсы и минусы гло­бальной экономики, усиление многосторонней взаимозависимости. Проводя антикризисную политику на национальном уровне, необходимо уделять воз­растающее внимание международному сотрудничеству, и прежде всего на региональном уровне.

Мировая экономика сегодня функционирует в условиях кризиса пере­производства. Количество товаров, которое производится в мире, по некото­рым оценкам в 1,5 - 2 раза превышает возможное их потребление. И это ощущают, прежде всего, экономики стран-производителей, а не экспортеров сырьевых ресурсов. В таких условиях недостаточно просто произвести про­дукцию.

Ситуация осложняется и защитными мерами стран импортеров, кото­рые всеми доступными способами ограждают внутренний рынок для своих производителей. При этом интересно, что таможенный тариф в большинстве стран-производителей утрачивает свою защитную функцию. Средневзве­шенная ставка таможенного тарифа в таких странах не превышает 10% для сельскохозяйственной продукции и 5% - для иных товаров. Это уже не за­щитный, а фискальный тариф. Гораздо более действенным инструментом становятся технические барьеры в виде требований к производителю и его товару.

В этих условиях перед странами-производителями стоят две очевидные задачи:

  1. Создание условий для экспорта производимой продукции путем как формирования вышеупомянутых условий продажи в странах импорта, так и снятия или нивелирования влияния барьеров, существующих в этих странах.
  2. Сохранение максимальной защиты внутреннего рынка товаров, про­изводимых в стране.

Особенно в сложном положении оказались все без исключения (безус­ловно в разной степени) постсоветские государства, как вошедшие в Евро­пейский союз, так и члены Евразийского экономического союза, но в первую очередь Украина, Молдова и Грузия. Односторонняя ориентация экономик, использование только одного вектора развития является, очевидно, недаль­новидной и неэффективной стратегией. Развитие мировой торговли настоя­тельно требует устранения препятствий для экономических связей, их много- векторности и тем самым обеспечения экономической безопасности стран и региональных объединений.

Решать эти задачи можно только путем интеграции. Региональная ин­теграция - это наиболее доступный и эффективный инструмент сегодня. Ос­таться за бортом таких интеграционных процессов - допустить гибель произ­водства в стране из-за крайне ограниченного спроса. Европейская интеграция интеграций - от Лиссабона до Владивостока - не утопический лозунг, а веро­ятный ответ на возникающие глобальные вызовы и угрозы.

Как показывает анализ практики обеспечения международной безопас­ности, для своевременного и эффективного реагирования на кризисы и устранения факторов, создающих угрозы интересам человека, общества, госу­дарства, обеспечения их безопасности в границах региональных объединений стран происходит формирование и легитимизация международных регио­нальных институтов безопасности, представляющих собой политический, во­енный, экономический механизм, позволяющий реализовать объективную, естественно-историческую природу развития социально-экономической сис­темы регионального уровня и исключающего возникновение препятствий на этом пути. В соответствии с мировыми тенденциями развиваются такие про­цессы как:

  • выделение, системное оформление, легитимизация международ­ных региональных политических, военных, экономических, энергетических, социальных, экологических подсистем безопасности;
  • определение их функций и полномочий, формирование сил, ме­ханизмов, инструментов, ресурсов для обеспечения международной безопас- иости на региональном уровне;
  • создание нормативной правовой базы, регулирующей правоот­ношения в сфере международной региональной безопасности;
  • становление экономической подсистемы как материальной осно­вы всей системы региональной безопасности.

Законодательное, международно-правовое закрепление получают такие важнейшие функции международных региональных систем безопасности, как формирование, согласование, реализация региональных целей и приори­тетов развития; адекватное реагирование на вызовы современного мира, эф­фективное отражение угроз региональным и национальным интересам; со­хранение основных системных свойств региональных объединений госу­дарств (целостность, устойчивость, способность к воспроизводству и разви­тию); гармонизация и эффективная реализация макросистемы «политика - экономика - право - информация - экология»; гармонизация отношений ре­гиональной социально-экономической системы с системой мирохозяйствен­ных связей.

Международные региональные системы безопасности представляют собой организационные формы сотрудничества государств определенного географического района, необходимые для осуществления совместных мер по предотвращению и устранению угроз и обеспечению мирного политиче­ского и социально-экономического развития. В числе уже оформившихся ре­гиональных структур безопасности следует назвать НАТО, ОБСЕ и ЗЕС - в Европе, ОДКБ - в СНГ, СВМДА - в Азии, и другие.

Беларусь, Казахстан и Россия, создавая Таможенный союз, а теперь и Евразийский экономический союз, идут по пути организации эффективного интеграционного объединения, способного решать, прежде всего, экономи­ческие задачи, стоящие перед данными странами.

Беларусь последовательно придерживается позиции о необходимости создания полноценного интеграционного экономического объединения. И хотя наши партнеры называют 2025 год годом полной отмены барьеров, этот процесс необходимо ускорять. В противном случае мы будем постоянно проигрывать иным региональным объединениям и те цели, которые мы ста­вили перед собой в начале пути, не будут достигнуты или будут достигнуты слишком поздно.

Одной из важнейших задач всех без исключения региональных объе­динений является обеспечение энергетической безопасности, включающей в себя в свою очередь все аспекты и развития, и безопасности: то есть полити­ческий, военный, экономический, научно-технологический, экологический, социальный и т.п.. Транснациональные вызовы, угрозы и риски в этой сфере как ни в какой другой велики. Обеспечение как национальной безопасности всех без исключения государств, так и региональных объединений зависит от множества факторов. Основополагающим, фундаментальным фактором здесь будет являться эффективность использования ограниченных одной планетой имеющихся энергетических ресурсов.

Обладание ресурсами и наличие топливо-энергетического комплекса (ТЭК) не являются гарантией успешного развития страны или группы стран и обеспечения их безопасности. Например такой показатель как количество израсходованной нефти на 10 000$ ВВП: Норвегия 110литров, Беларусь 453л. Главными драйверами роста и развития экономики становится человеческий капитал и порождаемые им инновации. Бурный научно-технический про­гресс и стремительное нарастание информационного потока, не только спо­собствуют повышению производительности и качества труда, росту благо­состояния и интеллектуального потенциала общества, но и ведут к появле­нию большого количества новых угроз как для отдельной человеческой лич­ности, так и для государства в целом. Только многовекторность интеграци­онных процессов даже в условиях разностороннего движения, только разви­тие мировой торговли, только транспарентность и открытость экономик и внешнеэкономических связей, а не замкнутость и противостояние способно обеспечить Европе повышение благосостояния ее граждан, стабильность, мир и процветание.