А.А. Розанов,
доктор исторических наук, профессор кафедры международных отношений факультета международных отношений Белгосуниверситета
Как только Барак Обама занял президентский пост, он сказал своим советникам по внешней политике, что в своей международной деятельности намерен сосредоточиться на двух направлениях: преодолении «наследия» Дж.Буша-младшего (Ирак, Афганистан, имидж США в мире) и продвижении своей собственной повестки дня на мировой арене.
Состоявшаяся в Вашингтоне 12–13 апреля конференция по ядерной безопасности с участием лидеров 47 стран и международных организаций, инициированная американским президентом, показала, что Обама стремится утвердить свою отличительную линию в международных делах, а не просто позиционировать себя в качестве «анти-Буша-младшего».
К настоящему времени оформились контуры внешнеполитического курса Обамы, суть которого – трезвый прагматичный подход к решению назревших проблем, который в чем-то ассоциируется с позицией госсекретаря Генри Киссинджера (70-е годы XX века). Характерно, что вопросы, связанные с соблюдением прав человека и «продвижением демократии» в других странах, не фигурируют сколько-нибудь значительно в политике Обамы, а это в общем-то не типично для президента США от демократической партии.
Президент сосредоточился на отношениях с ведущими мировыми игроками, великими державами, как того и требуют каноны «реальной политики», обстоятельно описанные в хрестоматийной книге Г. Киссинджера «Дипломатия». Рэм Эмануэл, нынешний руководитель аппарата сотрудников Белого дома, по этому поводу заметил, что если мыслить в разрезе «идеалистов» и «реалистов» в международных отношениях, то Барак Обама, пожалуй, «больше реалист наподобие 41-го Буша» (имеется в виду 41-й президент США Дж.Буш-старший). Эмануэл добавил: «Он знает, что при всей важности личных взаимоотношений надо быть хладнокровным в отстаивании интересов своего государства».
Нэнси Содерберг, в прошлом сотрудник дипломатического аппарата США, обоснованно полагает, что историческое наследие Барака Обамы в сфере внутренней политики, вероятно, будет очерчено в первую очередь проведенной реформой системы здравоохранения, а во внешней, скорее всего, – последовательными усилиями в области нераспространения ядерного оружия. Причем теперь, после победоносного завершения изнурительной схватки с республиканцами по проблеме здравоохранения, Обама имеет возможность сконцентрироваться именно на ядерном нераспространении, чтобы и здесь оставить свой заметный след в истории.
В этом плане саммит по вопросам ядерной безопасности президент США может записать себе в актив, равно как и достижение в сжатые сроки договоренности с Россией о существенном сокращении стратегических наступательных вооружений.
Сегодня ядерное оружие имеют 9 государств, еще 38 стран хранят или производят обогащенный уран и плутоний. Всего же в мире более 2100 тонн высокообогащенных ядерных материалов, которые могут стать объектом особого интереса со стороны «ядерных террористов». Обама усматривает в этом главную угрозу безопасности США в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Президент Соединенных Штатов выступил с предложением разработать договор об обращении ядерных материалов. Согласно итоговому коммюнике вашингтонского саммита, лидеры стран-участниц присоединились к инициативе Обамы обеспечить безопасность уязвимых ядерных материалов в ближайшие четыре года.
На встрече в Вашингтоне стало известно, что некоторые государства, например Чили и Мексика, решили полностью освободиться от запасов высокообогащенного урана. Накануне саммита президент Украины Виктор Янукович также обозначил намерение Киева избавиться от высокообогащенного урана к 2012 году.
Президент России Д.А. Медведев сообщил о закрытии последнего реактора (в Железногорске), который вырабатывал оружейный плутоний. В ходе саммита госсекретарь США Хиллари Клинтон и глава МИД РФ Сергей Лавров подписали протокол к заключенному еще в 2000 году соглашению о ликвидации избыточных запасов оружейного плутония. Выполнение обязательств по этому документу, как сообщил Обама на итоговой пресс-конференции, позволит утилизировать такое количество оружейного плутония (68 тонн), которое достаточно для создания 17.000 ядерных зарядов.
Участники встречи в Вашингтоне указали на необходимость повысить роль международных структур, в первую очередь ООН и МАГАТЭ, в обеспечении ядерной безопасности.
В целом же саммит, как представляется, укрепил имидж Барака Обамы как поборника безъядерного мира.