Украинский кризис и Беларусь: итоги 2014 года

Александр Тихомиров, кандидат исторических наук, доцент, Белорусский государственный университет

Собрание «неравнодушных граждан» на площади Независимости в Киеве с требованиями к руководству Украины продолжать движение по пути интеграции в Европейский союз (т.н. «евромайдан») 21 ноября 2013 г. положило начало одному из наиболее глубоких политических кризисов в истории Украины. Основными компонентами кризиса стали вопросы ле­гитимности политической власти в Украине (этот вопрос стал главным, определившим ход событий в Украине) и сохранения Украиной террито­риальной целостности.

Вопрос о власти возник в связи с принудительным смещением акти­вистами «евромайдана» В. Януковича с поста президента Украины, на котором он пребывал с февраля 2010 г. Бегство В. Януковича в Россию в феврале 2014 г. сопровождалось прекращением функционирования дей­ствовавшего украинского правительства и саморазрушением украинских силовых структур. Закрепившиеся в Киеве при активной поддержке запад­ных областей Украины политические руководители «евромайдана» объя­вили себя новой властью и в этом качестве были признаны США и Евросо­юзом. Однако российское руководство категорически отказалось признать новую власть в Украине и активно поддержало оппонентов «революции достоинства», численно преобладавших на юго-востоке Украины.

Ссылаясь на необходимость защиты национальной безопасности, российское руководство санкционировало использование военной силы против Украины и в короткие сроки установило полный контроль над Крымской автономией. 16 марта 2014 г. в Крыму состоялся референдум, большинство участников которого высказалось за вхождение в состав Рос­сийской Федерации.

Процесс дестабилизации распространился и на другие области Украи­ны. В авангарде выступлений против Киева оказался Донбасс. Также про- российские выступления проходили в Харькове, Одессе, Днепропетров­ске, Запорожье.

Легитимность новых властей Украины была подтверждена на прези­дентских и парламентских выборах, состоявшихся соответственно 25 мая и 26 октября 2014 г. По результатам выборов страна обрела нового прези­дента (П. Порошенко) и новую Верховную раду.

Используя сохранившиеся ресурсы и опираясь на поддержку руково­дителей финансово-промышленных групп (так называемых «олигархов») на местах и стран Запада, новое украинское руководство весной 2014 г. перешло в контрнаступление, обвинив Россию в агрессии против Украи­ны, а пророссийских активистов в сепаратизме и терроризме. Достаточно быстро были подавлены пророссийские выступления в Днепропетров­ске, Запорожье, Харькове, Одессе. Реальное сопротивление Киеву оказал только Донбасс, значительную часть населения которого вдохновил при­мер Крыма. Начатая украинскими властями в апреле 2014 г. антитерро­ристическая операция завершилась частичным успехом, однако попытка одержать окончательную военную победу над «сепаратистами» в августе 2014 г. провалилась. Осенью 2014 г. ситуация на востоке Украины приоб­рела черты вялотекущего вооруженного конфликта с элементами граждан­ской войны.

Политический кризис сопровождался ухудшением экономической конъюнктуры в Украине: сокращением ВВП, ростом инфляции и безра­ботицы, свертыванием социальных программ. Поступающая из-за рубе­жа финансовая помощь (главным образом со стороны США, ЕС и МВФ) выглядела явно недостаточной для вывода Украины из кризиса. Ситуация усугублялась сокращением торговых связей между Украиной и Россией. Подписание политической и экономической частей Соглашения об ассо­циации между Украиной и ЕС в 2014 г. также не привело к смягчению кризисных явлений в украинской экономике.

Внутренние противоречия в Украине усугубляло то, что она стала ареной политического противоборства между Россией, с одной стороны, и США и Евросоюзом, с другой стороны. Обвинив руководство России в поддержке «сепаратистов» и нарушении территориальной целостности Украины, США и Евросоюз ввели санкции в отношении ближайшего окру­жения В. Путина (на самого российского президента эти санкции не рас­пространялись), а затем расширили их до уровня отдельных предприятий и отраслей российской экономики (политику санкций поддержали союзники США — Канада, Австралия, Япония, а также Швейцария). Своеобразной формой наказания России являлось понижение мировых цен на нефть вку­пе с активным противодействием планам расширения российского энер­гетического присутствия в Европе. Санкции ухудшили экономическую конъюнктуру в России, хотя к существенной корректировке российской позиции не привели. Более того, российское руководство ограничило до­пуск на внутренний рынок РФ ряда продовольственных товаров из стран, активно поддержавших политику санкций.

Попытки налаживания диалога по поиску путей урегулирования укра­инского конфликта не увенчались успехом в силу очевидного нежелания конфликтующих сторон (как внутри Украины, так и за ее пределами) по­ступиться принципами и найти компромиссный вариант решения возник­ших проблем.

Главным ограничителем для внешних акторов было стремление избе­жать состояния открытого вооруженного столкновения друг с другом из- за Украины. Россия отказалась от широкомасштабного применения своих вооруженных сил в операциях в Украине, а США не предоставили укра­инцам новейшие образцы вооружений. Нежелание вводить войска на тер­риторию Украины продекларировали и структуры НАТО, ограничившись выражением политической, моральной и дипломатической поддержки Украине (хотя часть украинских политиков и общественности добивалась от руководства Альянса осуществления практических действий по защите суверенитета и территориальной целостности своей страны с помощью всего имеющегося у данного союза потенциала, включая военный ком­понент).

Украинский кризис мог оказать воздействие на ситуацию в Беларуси, поскольку в географическом отношении Украина являлась непосредствен­ным соседом Беларуси и имела с ней общую границу. Не менее важным было то, что Украина входила в число наиболее значимых торговых пар­тнеров Беларуси, принимая немалую часть белорусского экспорта (в до­кризисные времена Беларусь торговала преимущественно с Киевом, Дне­пропетровской, Донецкой, Киевской, Запорожской, Волынской и Харьков­ской областями Украины).

Весной 2014 г. высказывались предположения, что Беларусь будет втя­нута в конфликт в силу пребывания в интеграционных объединениях с участием России (Единое экономическое пространство, Организация до­говора коллективной безопасности, Союзное государство), существенной экономической зависимости от России и напряженных отношений со стра­нами «коллективного Запада» (прежде всего, США и ЕС).

Первоначальный ход развития событий свидетельствовал о возможно­сти подобного сценария. 27 марта 2014 г. Беларусь при обсуждении вопро­са о принадлежности Крыма на специальной сессии Генеральной Ассам­блеи ООН отказалась осудить Россию. Данное обстоятельство повлекло отзыв из Минска украинского посла. Однако в дальнейшем позиция офи­циального Минска в отношении конфликта в Украине подверглась коррек­тировке и была сведена к следующему:

а)    отчетливо выраженное нежелание вовлекаться в конфликт, стремле­ние сохранять нейтралитет в отношении украинских событий;

б) непризнание утраты Украиной части ее территории (в том числе Крыма) де-юре, неодобрительное отношение к проектам «федерализации» Украины;

в) стремление поддерживать высокий уровень экономических контак­тов с Украиной;

г)     стремление сохранять активные контакты с официальным Киевом.

Соответствующие установки положительно оценивались украинскими

руководителями. Летом 2014 г. в Минске состоялось несколько раундов пе­реговоров между представителями официального Киева и непризнанных Донецкой Народной Республики (ДНР) и Луганской Народной Республи­ки (ЛНР) при посредничестве ОБСЕ и Российской Федерации. 5 сентября 2014 г. представители контактной группы по нормализации ситуации на востоке Украины поставили подписи под текстом Минского протокола, предусматривавшего немедленное прекращение огня и перевод конфликт­ной ситуации в политическое русло.

Следует обратить внимание и на то, что вопреки ожиданиям торговля Беларуси с Украиной в 2014 г. сократилась незначительно. За период с ян­варя по сентябрь 2014 г. доля Украины в общем объеме внешней торговли Беларуси составила 7,8% (за аналогичный период 2013 г. составляла 8,1%) [9]. При этом объем белорусского экспорта в Украину составлял 3,2 млн. (97,3% от уровня аналогичного периода 2013 г.), а объем украинского им­порта в Беларусь — 1,3 млн. (85,2% от уровня аналогичного периода 2013 г.) [9]. В экспорте Беларуси в Украину, как и в прежние годы, лидировали поставки нефтепродуктов. За восемь месяцев 2014 г. из Беларуси в Укра­ину поступило нефтепродуктов на сумму 2 262 млн. долл. США (за ана­логичный период 2013 г. было поставлено нефтепродуктов на сумму 2 142 млн. долл. США) [3].

Существенное различие в подходах белорусских и российских властей к процессам, проходящим в Украине, позволило некоторым российским и белорусским экспертам обвинить официальный Минск в предательстве российских интересов и отступлении от идеалов «русского мира» [30; 36; 37].

Нужно отметить, что часть белорусского общества открыто выступала с антироссийских позиций. В авангарде этого процесса пребывали сто­ронники проевропейских партий и движений. 2 марта 2014 г. Политсовет Объединенной гражданской партии Беларуси призвал белорусские власти срочно выйти из состава ОДКБ, сославшись на то, что продолжение член­ства в этой организации угрожает безопасности Белорусского государства, усиливая его зависимость от России [23].

Со схожих позиций 16 марта 2014 г. выступило движение «За свободу». В обнародованном им заявлении говорилось: «Судьба белорусского госу­дарства и нации под огромной угрозой. Зависимость от восточного соседа катастрофическая. Это привело экономику Беларуси к глубокому кризису.

Все больше и больше российских военнослужащих ступает на белорус­скую землю, что еще больше отдаляет нас от цивилизованного мира. Бе­ларусь не должна быть сателлитом Кремля. В белорусских национальных интересах — реальное наполнение конституционного положения о ней­тральном статусе Беларуси, выход из ОДКБ и Таможенного союза, нейтра­лизация российской пропаганды в Беларуси, сотрудничество и интеграция с Европейским союзом» [8].

На состоявшихся в Минске 25 марта 2014 г. шествии и митинге, при­уроченных к 96-й годовщине провозглашения независимости БНР, вопре­ки сложившейся традиции критике подвергалась не столько политика бе­лорусских властей, сколько российская политика в отношении Украины (в ходе мероприятия активно использовались лозунги «Слава Украине!», «Смерть кремлевским оккупантам!», «Нет — войне!» и было зачитано ан­тироссийское послание представителей крымских татар) и Беларуси. При­сутствовавшие на этом мероприятии журналисты обращали внимание на обилие украинской символики и очевидное стремление участников скопи­ровать киевский «евромайдан» [27].

Однако игра белорусского руководства оказалась более тонкой. Под­держивая официальный Киев по ряду позиций, оно не стало разрушать на­лаженные отношения с Россией, полностью отказавшись от использования терминов «российская агрессия», «российская оккупация» и «аннексия Крыма Россией», весьма популярных в среде украинских политиков. Вину за возникновение и сохранение конфликта белорусские официальные лица возлагали не на Россию, а на США.

Полностью проигнорировав призывы вывести Беларусь из интегра­ционных объединений с участием России, белорусские власти приняли участие в углублении экономической интеграции с восточным соседом. 29 мая на встрече «евразийской тройки» в Астане А. Лукашенко поставил подпись под договором о создании Евразийского союза (данное обстоя­тельство не помешало ему высказать мнение о несоответствии договора ожиданиям Беларуси [14]).

Высокий уровень торгово-экономических отношений с Россией сохра­нялся. За период с января по сентябрь 2014 г. доля России в общем объе­ме внешней торговли Беларуси составила 48,5%, экспорт -11,8 млн. долл. США (95% от уровня аналогичного периода 2013 г.), импорт — 16,3 млн. (95,5% от уровня аналогичного периода 2013 г.) [9].

Российская сторона продолжила кредитование белорусской экономи­ки. В частности, в июле 2014 г. премьер-министр Республики Беларусь М. Мясникович сообщил, что по линии российского ВТБ Беларусь получила кредит в объеме 2 млрд. долл. США. Предоставленные денежные средства были направлены на пополнение золотовалютных резервов Белорусского государства [11].

Не отказывалось белорусское руководство от сотрудничества с Россией и в сфере безопасности. Белорусский президент принимал активное уча­стие во всех встречах ОДКБ на высшем уровне. На неформальном саммите ОДКБ в Москве 8 мая 2014 г. он заявил, что военная мощь России направ­лена на защиту интересов Беларуси, и выразил намерение проявлять соли­дарность с Российской Федерацией в зоне ответственности Организации. «...Мы должны быть вместе», — подчеркнул А. Лукашенко [1].

Белорусские военнослужащие принимали участие в учениях, которые проводились по линии ОДКБ. Российские военнослужащие приняли уча­стие в параде по случаю Дня независимости Беларуси 3 июля 2014 г. В августе 2014 г. белорусские десантники на российском полигоне Струги Красные (в Псковской области) провели совместные учения с Псковской дивизией ВДВ, которую украинская сторона обвиняла в вооруженной под­держке «сепаратистов».

12 марта 2014 г. белорусский президент, выступая на заседании Совета безопасности Республики Беларусь, заявил, что ввиду повышения актив­ности НАТО у белорусских границ он намерен просить российское руко­водство о дополнительном размещении на территории Беларуси россий­ских военных самолетов. 13 марта 2014 г. появилась информация о том, что Россия направила в Беларусь шесть истребителей СУ-27 и три воен­но-транспортных самолета для воздушной разведки [38]. Прибывшие са­молеты разместились в Бобруйске. В октябре 2014 г. было заявлено, что с 2016 г. российские истребители СУ-27СМ3, способные нести тактическое ядерное оружие, будут находиться в Бобруйске на постоянной основе [21].

Сохранение в вышеуказанных интеграционных структурах дало Бела­руси основание и далее рассчитывать на российскую экономическую под­держку. Российская сторона обязалась поставлять в Беларусь в 2015-2024 гг. 23-24 млн. т нефти ежегодно и дала согласие на отчисление в белорус­ский бюджет половины собираемых пошлин на нефть, экспортируемую за рубеж (таким образом, в белорусский бюджет ежегодно должно было по­ступать до 1,5 млрд. долл. США). В сентябре 2014 г. российское руковод­ство пошло еще дальше, согласившись с тем, что в белорусский бюджет будут направляться все собираемые пошлины. По мнению белорусского эксперта Ю. Шевцова, договоренности с Россией по нефти позволили Бе­ларуси и далее выступать в роли важнейшего источника нефтепродуктов для Восточной Европы [33].

Еще одним следствием конфликта в Украине стало повышение интереса к развитию белорусского ВПК. 1 апреля 2014 г. Минск посетил вице-пре­мьер и глава Военно-промышленной комиссии при правительстве РФ Д. Рогозин. Он провел переговоры с президентом Беларуси А. Лукашенко и помощником президента по нацбезопасности В. Лукашенко, отметив, что Беларусь может сыграть роль заменителя продукции ВПК Украины [34]. Российская делегация выразила готовность разместить на предприятиях белорусского ВПК заказы на 1 500 новых позиций [34].

Готовность воспользоваться сложной ситуацией в украинском ВПК демонстрировал и президент Беларуси. 2 апреля 2014 г. при посещении ОАО «558-й Авиационный ремонтный завод» в Барановичах он зая­вил: «Украину сегодня фактически развалили, а там все-таки оборонка приличная... Давайте попробуем с украинцами договориться и вместе поработать, чтобы не пропали интеллектуальные, инженерные центры, конструкторы в Украине» [5]. 3 апреля 2014 г. на IV Международной выставке DIMDEX-2014 в Катаре белорусы представили переносной противотанковый ракетный комплекс (ПТРК) «Шершень D» — усовер­шенствованную версию разработанного вместе с украинцами ПТРК «Скиф» [5].

На ранней стадии конфликта высказывались предположения о возмож­ности массового притока беженцев из Украины в Беларусь. Однако этого не произошло. За период с апреля по июнь 2014 г. в Беларусь с Украины прибыло около 10 тыс. мигрантов (основными направлениями переме­щения мигрантов стали Витебск, Минск, Минская и Гомельская области) [2]. К началу июля 2014 г. около 100 украинских граждан обратились к белорусским властям с ходатайствами о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь [6]. В числе лиц, ис­прашивающих убежища преобладали уроженцы Донецкой и Луганской областей [4]. С 15 апреля по 15 июля 2014 г. заявления на временное про­живание в Беларуси подали 2 тысячи украинских граждан, на постоянное жительство — 730, на гражданство — около 200, на получение статуса беженца — 180 [2].

Первоначально переселенцы с Украины испытывали трудности с тру­доустройством в силу неопределенности своего статуса. Летом 2014 г. на эту проблему обратило внимание руководство Республики Беларусь. 24 июня 2014 г. А. Лукашенко во время поездки в Борисов заявил, что Бела­русь готова принять беженцев из Украины, дать им жилье и место работы [24]. «Закрываться от них мы не можем и не должны: люди страдают», — заметил он [24]. Также белорусский президент подчеркнул, что принимать беженцев нужно организованно, а не хаотично, как в России [24].

30 августа 2014 г. глава Белорусского государства подписал указ «О пребывании граждан Украины в Беларуси». В указе содержались положе­ния об уравнении в правах несовершеннолетних украинских граждан с не­совершеннолетними гражданами Беларуси, упрощении назначения госпо­собий переселенцам с Украины и освобождении их от уплаты специаль­ной пошлины за получение разрешений на работу в Беларуси в качестве иностранцев. Комментируя подписание указа, пресс-служба президента Республики Беларусь сообщила, что принятые меры не повлекут дополни­тельных затрат республиканского бюджета [16].

Не стало массовым и непосредственное вовлечение белорусов в кон­фликт в Украине. В силу позиции, занятой белорусским руководством, организованно на территорию Украины белорусские военнослужащие не вводились, хотя по своей личной инициативе граждане Республики Бела­русь в Украину попадали. В частности, в интернете активно пиарилась уроженка Борисова Наталья Красовская, принимавшая участие в боях за Славянск на стороне ДНР.

Были и те, кто принимал участие в столкновениях на стороне Киева. В частности, в интернете появилась информация о белорусском отряде «Пагоня», сформированном в Волынской области с целью подготовки бе­лорусской молодежи к участию в боях за территориальную целостность Украины. В июле 2014 г. заместитель главы Волынского областного совета И. Гузь сообщил компании БелаПАН, что в отряд записались представите­ли белорусских молодежных организаций, в том числе «Молодого фрон­та», «Молодежи БНФ» (по его словам, численность отряда составляла 5 человек) [39]. Позднее И. Гузь сообщил, что в отряд записалось около 50 человек [17]. Однако осенью 2014 г., по словам И. Гузя, указанный отряд фактически прекратил существование, поскольку часть его бойцов выеха­ла в страны Евросоюза, а другая часть рассредоточилась на территории Западной Украины [7].

Официальный Минск не одобрял участия белорусских граждан в укра­инском конфликте. 2 октября 2014 г. председатель КГБ Республики Бела­русь В. Вакульчик заявил, что участники конфликта со стороны Беларуси могут быть привлечены к уголовной ответственности. «...У нас есть от­ветственность за наемничество. При этом не важно, на какой стороне во­юют эти белорусы. Это подпадает под действие нашего законодательства. В случае выявления и доказанности таких действий будет приниматься решение», — подчеркнул он [10]. Схожей позиции придерживалось руко­водство МВД Республики Беларусь [19].

Одновременное сочетание двух линий в отношении украинского кон­фликта позволило Беларуси выступить в роли миротворца, расширить контакты со странами ЕС и США. Подлинным триумфом белорусской ди­пломатии стало проведение в Минске 26 августа 2014 г. встречи в формате «Таможенный союз — Украина — Европейский союз», в ходе которой в Минске впервые за многие годы побывала К. Эштон.

Республика Беларусь сохранила присутствие в «Восточном партнер­стве» и продолжала выступать за проведение политики «интеграции ин­теграцию» [18]. 28 мая 2014 г. в Минске состоялся первый раунд консуль­таций между Беларусью и ЕС по вопросам модернизации. Существенного сокращения не наблюдалось и в торговле Республики Беларусь с Европей­ским Союзом. За период с января по сентябрь 2014 г. товарооборот Белару­си с ЕС уменьшился на 2,2%, составив 15,6 млрд. долл. США [9]. Однако сокращение затронуло лишь импорт (он сократился на 7,1%, составив 7,1 млрд. долл. США [9]). В то же время белорусский экспорт в страны ЕС вырос на 2,5% и достиг 8,5 млрд. долл. США [9].

Несмотря на то, что контакты между Беларусью и ЕС на политиче­ском уровне оставались сдержанными, а режим ранее введенных санкций в отношении официального Минска сохранялся (в отличие от ситуации 2008-2010 гг.), европейские политики положительно оценивали позицию белорусского руководства в отношении украинских событий. В сентябре 2014 г. официальный представитель ЕС в Беларуси М. Мора, выступая на одном из ток-шоу белорусского телеканала ОНТ, призвала белорусов под­держивать своего президента за его позицию в отношении войны в Украи­не [20]. Это высказывание повергло в шок либеральную белорусскую об­щественность, обвинившую посла ЕС в предательстве идеалов свободы в Беларуси.

Потепление наблюдалось и в отношениях Беларуси с США. В июне 2014 г. в Вашингтоне состоялись первые белорусско-американские кон­сультации по вопросам международной безопасности. Согласно информа­ции МИД Республики Беларусь, предметом консультаций стал широкий круг вопросов международной безопасности в глобальном и региональном контексте, в том числе касающихся нераспространения оружия массового уничтожения, экспортного контроля, деятельности Конференции по разо­ружению, а также ликвидации химического оружия. Также в Вашингтоне была обсуждена тематика взаимодействия Беларуси и Соединенных Шта­тов Америки в области ядерной и информационной безопасности, борьбы с международным терроризмом [22].

В сентябре 2014 г. Минск посетила межведомственная делегация США в составе представителей руководства Агентства США по международно­му развитию, Министерства обороны США и Государственного департа­мента США. В ходе визита отмечалось, что позиция США в отношении

Беларуси может претерпеть определенные изменения. Американская сто­рона с удовлетворением оценивала взвешенную позицию Беларуси в во­просе статуса Крыма [13].

Значимым моментом в развитии белорусско-американских отношений стало разрешение правительства Беларуси на введение в штат посольства США в Минске дополнительной единицы. Ответным шагом на увеличение численности персонала стало решение о приеме посольством США с 4 ав­густа 2014 г. обращений белорусских граждан за визами категорий F (сту­дент), М (студент профессионально-технического учебного заведения) и J (участник программы культурного обмена). Кроме того, с 1 июня 2014 г. по взаимной договоренности сторон была снижена стоимость многократных въездных виз для граждан Беларуси и США до 160 долларов (дальнейшее снижение стоимости виз было невозможным в связи с положениями зако­нодательства Соединенных Штатов Америки [35]).

Беларусь и США продолжали взаимодействовать в рамках Северной распределительной сети снабжения контингента НАТО в Афганистане, со­трудничали по вопросам борьбы с торговлей людьми, ядерного нераспро­странения. 23 сентября 2014 г. в Нью-Йорке прошел первый белорусско-а­мериканский инвестиционный форум.

Отдельной темой стало использование Республикой Беларусь возмож­ностей, возникших в связи с санкциями стран Запада и контрсанкциями Российской Федерации. В августе 2014 г. официальный Минск положи­тельно оценивал ограничения, введенные российской стороной в отно­шении зарубежного продовольствия. К примеру, первый замминистра сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь Л. Маринич охарактеризовал соответствующее решение как «Клондайк» для Беларуси и пообещал заменить на российском рынке голландскую картошку и поль­ские яблоки [12]. Сам же министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь Л. Заяц утверждал, что только за счет расширения поставок в РФ молочной и мясной продукции до конца 2014 г. Беларусь может заработать 2,1 млрд. долл. США [31].

За месяц действия «продовольственного эмбарго» Беларусь увеличила поставки в Россию сыров и творога, молока и сливок, говядины и мяса птицы [40].

Однако белорусские эксперты изначально ставили под сомнение нали­чие у Беларуси достаточных мощностей по наращиванию поставок сель­хозпродукции в России и утверждали, что в погоне за прибылью белорус­ская сторона неизбежно начнет осуществление контрабандных поставок в Россию сельхозпродукции из стран ЕС [12; 28].

Эти ожидания оправдались. В сентябре 2014 г. руководитель Россель- хознадзора С. Данкверт заявил, что его ведомство располагает точной информацией о попытках завезти на российский рынок под видом бе­лорусской продукции польские, испанские и голландские овощи и фрук­ты [29]. Также в Россельхознадзор поступали обращения от российских рыбных компаний с просьбой обратить внимание на резкий рост импорта рыбы в Беларусь. Недоумение российской стороны вызывало столь же резкое увеличение белорусской стороной импорта мяса из Канады [29].

Белорусское руководство категорически открещивалось от обвинений в причастности к контрабанде. Выступая перед представителями россий­ских региональных СМИ 17 октября 2014 г., А. Лукашенко утверждал, что соответствующую кампанию в российских СМИ инициировали «лобби­сты-жулики», желающие, чтобы на российский рынок поступало меньше продовольствия и на него можно было взвинтить цены [25]. Впрочем, в этом же выступлении было отмечено, что Беларусь имеет полное право закупать сельхозпродукцию в странах ЕС с целью ее переработки и после­дующей реализации в России либо с целью замены продовольственных аналогов, направляемых на российский рынок [25].

14 ноября 2014 г. президент Беларуси в выступлении на совещании ак­тива Гродненской области озвучил идею о целесообразности переработки в Беларуси европейской сельхозпродукции, призвав местных хозяйствен­ных руководителей закупать по низким ценам сырье в Польше и Литве, перерабатывать его и продавать готовую продукцию в России по высоким ценам [15].

Немаловажным было то, что основная часть белорусской обществен­ности в целом разделяла позицию белорусского руководства. Опросы бе­лорусских граждан, проведенные Независимым институтом социально-э­кономических и политических исследований в июне и сентябре 2014 г., показали, что большинство респондентов одобряет присоединение Крыма к России (в июне действия России в отношении Крыма одобрили 62,2% ре­спондентов, не одобрили — 26,9%; в сентябре одобрение высказали 59,9% респондентов, неодобрение — 27,2%) [32]. На вопрос «Изменилось ли ваше отношение к России после событий в Украине в этом году?», задан­ный НИСЭПИ в сентябре 2014 г., 51,5% респондентов ответили, что их отношение к России не изменилось, 24,3% опрошенных заявили об ухуд­шении, а 21,3% — об улучшении их отношения к России [32]. Санкции, введенные Западом в отношении России, не одобрили 67,4% белорусских респондентов, одобрили — 20% [32]. Впрочем, данное обстоятельство не помешало белорусам решительно отказаться от гипотетического участия в войне между Россией и Украиной. По данному вопросу в сентябре 2014 г. в поддержку России выступили всего лишь 14% респондентов, в то время как против подобного варианта — 53,6% опрошенных лиц [32].

События в Украине привели к росту поддержки белорусскими граж­данами политики А. Лукашенко. Если в июне 2014 г. его электоральный рейтинг составлял 39,8%, то в сентябре — 45,2%. 33,3% респондентов высказали мнение, что в случае гипотетического ухода действующего президента со своего поста положение Беларуси ухудшится (противопо­ложную точку зрения в сентябре 2014 г. высказали 17,7% опрошенных). В то же время совокупный рейтинг оппозиционных лидеров не превышал 20%. При этом 12,6% респондентов отдали предпочтение гипотетическому кандидату, поддерживаемому Россией, и лишь 4,3% выразили готовность голосовать за кандидата, поддерживаемого Западом [26].

Главная мотивация поддержки А. Лукашенко заключалась в стремле­нии любой ценой избежать повторения украинских событий в Беларуси. Так, в марте 2014 г. на вопрос: «Стоит ли крови людей лучшее будущее?», 78% сказали «нет» и только 14.1% — «да», а в сентябре 2014 г. на вопрос: «Чего вы опасаетесь больше всего?», 27% респондентов высказали страх перед гражданской войной и менее 20% — перед «иностранной агресси­ей» [26].

Оценивая политику президента А. Лукашенко в отношении украин­ского кризиса, 18,2% респондентов высказали мнение, что «он полно­стью поддерживает политику властей России», 2,7% — «политику вла­стей Украины», 35,5% сочли, что «он лавирует между конфликтующими сторонами», 36,3% — что он «сохраняет нейтралитет». «Однозначно положительно» такую политику оценили 14,8% респондентов, «скорее положительно» — 44,7%, «скорее отрицательно» — 17,2%, «однознач­но отрицательно» — 9,6%. 60% опрошенных граждан Беларуси одо­брили факт проведения в Минске факт переговоров между предста­вителями украинской власти и участников вооруженных протестов на востоке Украины, 12,4% респондентов высказали мнение, что «с тер­рористами нельзя вести переговоры» (таковыми, по их мнению, явля­лись представители Донбасса), 11,6% высказались против переговоров с «фашистской хунтой в Киеве» [26].

Стремление белорусского руководства извлечь дивиденты из украин­ского кризиса и состояния конфликта в отношениях России со странами Запада одобрило 52,5% белорусских респондентов, безразлично отнеслось к этому 30,8% опрошенных граждан, отрицательно — 12,7% [26].

В целом же можно сказать, что в течение года, прошедшего с начала украинского кризиса, белорусское руководство смогло купировать его не­гативные компоненты и справиться с сопутствующими вызовами. Пока конфликтная ситуация принесла Беларуси больше дивидентов, чем нанес­ла ущерба (в отличие от Украины, России и Евросоюза). Не случайно по­зиция белорусского руководства по этому вопросу встретила понимание и поддержку большинства белорусов. Однако в силу того, что конфликт­ная ситуация полностью не устранена, вызовы для нашей страны все еще сохраняются. Главным из них является ухудшение экономического и фи­нансового положения Российской Федерации, которая на данный момент является основным союзником и торговым партнером Беларуси.

Литература

1. Александр Лукашенко совершил рабочий визит в Российскую Федерацию // Официальный интернет-портал Президента Республики Беларусь [Электронный ресурс]. — 08.05.2014. — Режим доступа: http://president.gov.by/ru/news_ru/view/ aleksandr-lukashenko-vstretilsja-s-vladimirom-putinym-8729/. — Дата доступа: 08.05.2014.
2. Брушко Д. Донецк — поезд — приют. Путь беженцев из Украины в Беларусь / Д. Брушко, М. Воробей // Навшы Tut.by [Электронный ресурс] — 23.07.2014 — Режим доступа: http://news.tut.by/society/407791.html. — Дата доступа: 25.07.2014.
3. Вернигородский, С. Как белорусы заправляют бензином украинский рынок / С. Вернигородский // Заутра тваёй крашы [Электронный ресурс]. — 10.11.2014. — Режим доступа: http://www.zautra.by/art.php?sn_nid=16730. — Дата доступа: 10.11.2014.
4. Воробей М. Приток украинских беженцев в Беларусь увеличился // Навшы Tut.by [Электронный ресурс] — 19.06.2014 — Режим доступа: http://news.tut.by/ society/399799.html. — Дата доступа: 20.06.2014.
5. Грыль Я. Беспилотный полет фантазии / Я. Грыль // Белгазета. — 2014. — 7 апреля.
6. Джухунян В. Беженцы из Украины. Люди хотят жить и работать // Аргументы и факты в Беларуси [Электронный ресурс] — 02.07.2014 — Режим доступа: http:// www.aif.by/social/item/29886-bezhenzi-ukraina.html. — 04.07.2014.
7. 1гар Гузь: Мы павшны дапамагчы беларусам дэмакратызаваць крашу // Радыё "Свабода" [Электронны рэсурс]. — 28.10.2014. — Рэжым доступу: http:// www.svaboda.org/content/article/26662765.html. — Дата доступу: 28.10.2014.
8. «За свободу» призывает к выходу Беларуси из ОДКБ и ТС из-за неоимперского реванша России // AFN — Новости Беларуси [Электронный ресурс]. — 16.03.2014. — Режим доступа: http://afn.by/news/i/190902. — Дата доступа: 16.03.2014.
9. Итоги внешней торговли Республики Беларусь за январь — сентябрь 2014 года // Государственный таможенный комитет [Электронный ресурс]. — Режим

доступа: http://gtk.gov.by/ru/stats/itogi_vnesh_torgovli2014/sent______ 14. — Дата

доступа: 11.11.2014.

10. КГБ Белоруссии пригрозил тюрьмой добровольцам, воюющим в Донбассе // Росбалт [Электронный ресурс] — 02.10.2014 — Режим доступа: http://www.rosbalt. ru/exussr/2014/10/02/1322397.html. — Дата доступа: 03.10.2014.
11. Жбанов, С. Мы едем, едем, едем! / С. Жбанов // Белгазета. — 2014. — 7 июля.
12. Жбанов, С. Поторгуем и поконтрабасим / С. Жбанов // Белгзета. — 2014. — 11 августа.
13. Коровенкова, Т. США — Беларусь: за Крым — thank you, но политзаключенных надо отпустить / Т. Коровенкова, С. Королевич // Белорусские новости [Электронный ресурс]. — 10.09.2014. — Режим доступа: http://naviny.by/ rubrics/politic/2014/09/10/ic_articles_112_186679/. — Дата доступа: 10.09.2014.
14. Лукашенко: договор о ЕАЭС не тот, на который рассчитывала Беларусь и о котором изначально заявляли партнеры // Белорусское телеграфное агентство (БЕЛТА) [Электронный ресурс]. — 28.05.2014. — Режим доступа: http://www. belta.by/ru/all_news/president/Lukashenko-dogovor-o-EAES-ne-tot-na-kotoryj- rasschityvala-Belarus-i-o-kotorom-iznachalno-zajavljali-partnery_i_670683.html. — Дата доступа: 28.05.2014.
15. Лукашенко: «Польше и Литве деваться некуда, они нас наклоняли, а теперь мы их наклоним» // Информационное агентство REGNUM [Электронный ресурс]. — 15.11.2014. — Режим доступа: http://www.regnum.ru/news/polit/1866525. html. — Дата доступа: 16.11.2014.
16. Лукашенко наделил детей украинских беженцев правами граждан Беларуси // Новости Беларуси [Электронный ресурс] — 31.08.2014 — Режим доступа: http://naviny.by/rubrics/society/2014/08/31/ic_news_116_441483/. — Дата доступа: 31.08.2014.
17. Мальцев В. Как белорусы воюют на Украине // Росбалт [Электронный ресурс] — 16.07.2014 — Режим доступа: http://www.rosbalt.ru/ exussr/2014/07/16/1292918.html. — Дата доступа: 17.07.2014.
18. Материалы подхода к прессе Министра иностранных дел Республики Беларусь Владимира Макея по итогам переговоров с Министром иностранных дел Российской Федерации С.Лавровым (16 июня 2014 г., г.Минск) // Министерство иностранных дел Республики Беларусь [Электронный ресурс]. — 16.06.2014. — Режим доступа: http://mfa.gov.by/press/news_mfa/d3f18c10b56e9f3c.html. — Дата доступа:. 17.06.2014.
19. МВД: Белорусов, которые едут воевать в Донбасс, ждет как минимум тюрьма // Росбалт [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://www.rosbalt.ru/ exussr/2014/07/09/1290159.html. — Дата доступа: 09.07.2014.
20. Мора в стакане воды // Белгазета. — 2014. — 29 сентября.
21. Нужна ли белорусам российская авиабаза в Бобруйске? // 21.by [Электронный ресурс]. — 16.10.2014. — Режим доступа: http://news.21.by/ politics/2014/10/16/1005383.html. — Дата доступа: 16.10.2014.
22. О белорусско-американских консультациях по вопросам международной безопасности // Министерство иностранных дел Республики Беларусь [Электронный ресурс]. — 19.06.2014. — Режим доступа: http://mfa.gov.by/press/ news_mfa/ad3a34d5efa1ab63.html. — Дата доступа: 20.06.2014.
23. ОГП призывает Беларусь выйти из ОДКБ в связи с событиями в Украине // Независимый новостной портал FreeSmi.by [Электронный ресурс]. — 02.03.2014. — Режим доступа: http://freesmi.by/politika/135640#.U9hCYEBqNIs. — Дата доступа: 03.03.2014.
24. Президент: Беларусь готова принять беженцев с Украины // Советская Белоруссия [Электронный ресурс] — 24.06.2014 — Режим доступа: http://www. sb.by/v-belarusi/article/prezident-belarus-gotova-prinyat-bezhentsev-iz-ukrainy. html. — Дата доступа: 25.06.2014.
25. Пресс-конференция Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко журналистам российских региональных средств массовой информации // Официальный интернет-портал Президента Республики Беларусь [Электронный ресурс]. — 17.10.2014. — Режим доступа: http://president.gov.by/ru/news_ru/ view/press-konferentsija-prezidenta-respubliki-belarus-aglukashenko-zhurnalistam- rossijskix-regionalnyx-sredstv-10025. — Дата доступа: 17.10.2014.
26. Пресс-релиз по результатам национального опроса в сентябре 2014 // Независимый институт исследования социально-экономических и политических проблем (НИСЭПИ) [Электронный ресурс]. — 07.09.2014. — Режим доступа: http://www.iiseps.org/reliz/28. — Дата доступа: 07.09.2014.
27. Провалинская, Н. Азбука воли / Н. Провалинская // Белгазета. — 2014. — 31 марта.
28. Романчук, Я. Плодожорка на пользу Беларуси / Я. Романчук // Белгазета. — 2014. — 11 августа.
29. Россельхознадзор: идет реэкспорт запрещенных продуктов через РБ // Белгазета. — 2014. — 29 сентября.
30. Суздальцев А. Традиционное предательство // Политобоз [Электронный ресурс]. — 09.03.2014. — Режим доступа: http://politoboz.com/content/tradicionnoe- predatelstvo. — Дата доступа: 21.03.2014.
31. Только $300 млн. // Белгазета. — 2014. — 8 сентября.
32. Украинский компас для геополитических полюсов Беларуси // Независимый институт исследования социально-экономических и политических проблем (НИСЭПИ) [Электронный ресурс] — 04.10.2014 — Режим доступа: http://www. iiseps.org/analitica/808. — Дата доступа: 09.10.2014.
33. Шевцов, Ю. Производство топлива Восточной Европы смещается в Беларусь / Ю. Шевцов // Юрий Шевцов [Электронный ресурс]. — 21.08.2014. — Режим доступа: http://guralyuk.livejournal.com/1998121.html. — Дата доступа. 13.09.2014.
34. Шевцов Ю. Смещение регионального центра ВПК Восточной Европы в Беларусь // Юрий Шевцов [Электронный ресурс] — 19.08.2014 — Режим доступа: http://guralyuk.livejournal.com/1997773.html. — Дата доступа: 13.09.2014.
35. Шрайбман, А. Итан Голдрич: посольство США в Минске в скором времени расширит визовые услуги для белорусских граждан / А. Шрайбман //

Белорусские новости [Электронный ресурс]. — 23.06.2014. — Режим доступа: http://naviny.by/rubrics/politic/2014/06/23/ic_articles_112_185863/. — Дата доступа: 23.06.2014.

36. Штефанович, А. Кульбиты минского официоза / А. Штефанович // Материк [Электронный ресурс]. — 14.04.2014. — Режим доступа: http://www.materik.ru/ rubric/detail.php?ID=17743. — Дата доступа: 15.04.2014
37. Эксперт: Лукашенко и прозападная оппозиция вновь демонстрируют антирусскую солидарность // Информационное агентство REGNUM [Электронный ресурс]. — 09.07.2014. — Режим доступа: http://www.regnum.ru/news/1823667. html. — Дата доступа: 10.07.2014.
38. Эхт, А. В Бобруйске приземлились 6 российских истребителей СУ-27 / А. Эхт // Вечерний Бобруйск [Электронный ресурс]. — 13.03.2014. — Режим доступа: http://bobruisk.ru/news/2014/03/13/36316. — Дата доступа: 16.03.2014.
39. Ярошевич А. Зачем белорусы воюют в Украине // Белорусские новости [Электронный ресурс] — 07.07.2014 — Режим доступа: http://naviny.by/rubrics/ society/2014/07/07/ic_articles_116_185966/. — Дата доступа: 18.07.2014.
40. Ярошевич, А. Какие белорусские продукты идут в России на ура. Топ-10 самых продаваемых / А. Ярошевич // Белорусские новости [Электронный ресурс]. — 22.10.2014. — Режим доступа: http://naviny.by/rubrics/ economic/2014/10/22/ic_articles_113_187364/. — Дата доступа: 23.10.2014.